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军队安全管理论文

抓好抓实安全管理,推动部队建设在安全发展的轨道上不断前进,是军队学习实践科学发展观的应有之义。在新的一年开始的时候,我们应树立和强化系统管理的思想,变单一性思维为系统性思维,着眼于整体效益,科学组织力量,周密计划统筹,实现最佳的安全管理效益。

  具体而言,笔者在这里列出必须科学处理的几对关系:

  有形与无形。加强部队安全防范有两个主要途径,一是看得见、摸得着,以贯彻落实条令条例、规章制度为内容的管理工作;二是春风化雨、润物无声的思想政治教育。有形的管理通过依法、依纪行事和从严惩处,给官兵筑起一道法纪防线,使之不敢违纪;无形的思想教育转化,则能给官兵筑起一道思想防线,使之不愿违纪。因此,在具体工作中,就要注意防止以管身替代管心,或者以管心替代管身,避免重有形轻无形,或重无形轻有形。否则,离开思想教育,管理措施再周密,也难以达到预期目的,还容易导致简单粗暴,甚至迷失方向。这里,“有形”与“无形”必须紧密结合,互为补充,既要发挥条令条例和规章制度的规范约束作用,又要做好深入细致的思想教育工作;既要靠禁令,又要靠理喻,把管理与教育融为一体,才能相得益彰,事半功倍。“安全”二字已经成了悬在中国军队头顶的一把利剑。“一票否决”,沾到安全二字的检查组早已让许多基层官兵谈之色变,铺天盖地的保安全口号宣传让人审美疲劳。自2009年《中国人民解放军安全条例》颁布以来,军队的安全管理已经往前走了很远,但不必讳言,许多顽疾依旧根深蒂固,安全事故仍然层出不穷。

    问题出在哪里?

    二战之后,人们曾发现一个令人震惊的现象,在失事战机统计中,夺走飞行员生命的最大敌人,不是对手的炮火,而是飞行员自己的误操作,并且往往发生在警报解除,危险远去的返航归来时。由此心理学家发现了“虚假安全”现象——危机恰恰就埋伏在看似最安全的时刻。寻求“放松”是人类的天然倾向,因此在紧张的战事结束后,飞行员们进入“几乎不可遏制的放松”,大祸就此诞生。

    数十年的和平发展,中国军队仿佛已经来到了这个“虚假安全”的关口。一波波的安全教育和检查,也未能令一些人真正地绷紧神经。尤其是在军事大变革加速发展的今天,军队迅速向年轻化转身,80后军官,90后士兵已经成为中国军队的主流。面对教育程度更高、自我意识更强的新一代军人,军队安全管理是否跟得上变化,将是这一代军队管理者的巨大考验。

    拒绝“虚假安全”,必须毫不犹豫地抵制“盲目乐观”的情绪。一时一刻的平安,并不一定带来长久的发展,相反却会蒙住人们警惕的双眼。新时期的官兵关系尤其需要关注。军队是建立在忠诚和服从之上的组织,其强大的执行力有赖于上下级关系的牢固。一提到军队管理,常常会有一种“对下严格,对上松懈”的趋势。在一些部队,干部晋升、士官套改等问题上风气不正的现象仍然存在,上下级之间、官兵之间的信任何以建立?

    在今天谈,拒绝“虚假安全”面临新的挑战。军队安全建设的管理者、执行者和对象都发生了巨大的变化,过去行之有效的那一套在今天并不一定就是“灵丹妙药”。一些单位图简单省事,一出现问题,一“禁”了之。手机和网络早已是今天社会人的必备工具,而部队管理者却仍然未能寻得方法为其在军营“正名”,结果便是迎接检查是一套,检查之后另一套。违背了实事求是的基础,什么安全管理都是缘木求鱼。随着大批青年官兵进入军营,他们的自我意识比前辈军人更加强烈,单纯用“堵”的方法很可能导致逆反心理,无益于部队建设。另一种引起基层官兵普遍反感的便是“运动式”建设,事故发生后,一支部队往往会面临一段紧张的整顿排查,但突击一过,“好了伤疤忘了疼”,便又被拉回惯性的旧轨上去了。如何在这支日渐年轻化的军队里,在一代视野日渐开阔的新时期军人中建立起牢固的价值认同,需要管理者拿出高超的智慧和方法。

    中国军队当然需要学习“尊重”和“信任”的功课,但并不意味着原则问题可以有丝毫的妥协。必须建立起条令条例的绝对权威,不论是首长机关还是基层士兵,在纪律面前容不下任何触碰。管理学中的“墨菲定理”告诉我们,只要存在事故发生的原因,事故就一定会发生。因此,一丝一毫的侥幸心理,都可能葬送军队安全建设的大局。军纪如铁,谁碰谁流血。——能否建立起一个科学的、常态化的管理制度,并以最坚决的执行,将是这支军队能否避开“虚假安全”陷阱的关键之举。

  技防与人防。随着信息技术的快速发展,红外线摄像监控系统、洞库温湿度监测系统、火情预警系统等先进科学手段得到广泛应用,大大提高了部队安全管理效益。但我们也经常可以看到,一些单位可视化装置建起来了,联网报警系统用起来了,技术监控几近“零遗漏”了,安全事故却仍时有出现。这其中的一个重要原因,就是个别管理者存在“有了高科技、可以睡大觉”的思想,责任心下降了。殊不知,管理手段科技含量越高,要求人的责任心也越强,因为“电子眼”不能代替面对面的思想工作,不能代替人到现场查找解决问题。因此,“技防”与“人防”决不能互相偏废,既要继续研发各种先进管理技术平台,发挥信息技术优势,又要确立“安全管理人人有责”的观念,强化官兵的参与意识、主人翁意识,在防事故上多用一点心,多尽一份力,及时发现、有效处理不安全因素。不难想见,只要防事故意识增强了,手段先进了,责任到位了,防范得力了,必能防患于未然。

  刚性与柔性。安全管理必须有健全、完善的规章制度,但在官兵思想十分活跃的今天,动辄“严禁”、“禁止”,有的官兵仍会产生逆反心理和抵触情绪。而在充满人情、亲情的氛围中,官兵的情绪就会稳定,就能自觉提高安全防范意识。其中的道理,说复杂很复杂,说简单也很简单。随着时代的发展和社会的进步,以人为本的理念正从治国治军落实到每个单位,具体到每一个官兵。官兵来到部队,既有奉献个人利益报效国家的义务,又有实现个人价值和利益的愿望必须得到尊重。从本质上讲,以条令条例和各项规章制度为代表的各种规范“禁令”,既是军队增强战斗力的需要,也是以官兵利益为出发点的。只有从利益和人情的角度,把其中的道理讲透讲明,把这对关系处理好了,官兵们才会以更加自觉自愿的心态,发乎于心地欣然接受并身体力行。

  据报载,在矿难频发的今天,某煤矿连续14年蝉联集团安全生产红旗单位,其中一个原因就是工人信服并记住了挂在矿井口的矿长赠言:“你是家中梁,工作要思量,梁折家遭殃,生活无保障;你是妻子天,莫让天塌陷,天塌人心寒,妻儿无人管;你是父母心,牵挂重千斤,儿走他乡路,老人泪沾襟;你是儿女山,山在儿女欢……”可见,安全管理刚柔并济,既坚持严格制度、严肃惩处,又多注入一点人情味,在刚性制度和柔性引导的有机结合中,营造浓厚的安全文化氛围,就可以实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的切实转变。

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